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“有偿私用”,公车腐败何以“尾大不掉”  

2011-02-23 17:27:18|  分类: 杂谈 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  公车监管成为“两会”焦点话题。昨日,广州市委副书记、市纪委书记苏志佳分别参加市人大和市政协两个小组讨论,主动谈起广州公车监管措施——最快将在今年6月对包括市管干部在内的全市公务车实行更严格的监督管理,届时公车将安装GPS跟踪系统和身份识别系统,实行分级管理,经批准非公务用车将采取有偿使用措施,拟按照每公里1.5~1.7元收费。(据2011年2月23日《广州日报》)

  强化公务车监管,防止公车私用、公车腐败,可谓是众矢之的、民心所向,形势已迫使改革不得不进行。广州市将对公务车实行更严格的监督管理应获肯定和支持。但纵观一些改革的措施,如公务车经批准“有偿私用”,其实质恐涉嫌给公车私用、公车腐败等特权利益留下“制度后门”之嫌,在具体实施时甚至会对“更严格的监督管理”措施本身构成抵触和挑战。

  公务车“有偿私用”的逻辑是什么?顾名思义,公务车就该用于公务的。禁止私用本是题中之义、基本原则。哪怕是“有偿”按理也不该私用,否则便有“特权”之嫌。因此,所谓的公务车“有偿私用”首先在公务车本身的逻辑上是不通的。诚然这都是理想化的想法,还是面对现实吧。现实是,“公车私用”非常严重:“有的公车1/3时间是用在公务上,1/3时间用在了私人事务上,1/3时间是给司机自己用。”那么面对如此严重的公车私用现象,“有偿使用”便是解决之道吗?不尽然!

  允许公务车“有偿私用”无异于表明或承认:一“公车私用”是难以甚至无法杜绝的;二“公务车私用”可以继续,不过换一种方式罢了;三“公车腐败”是可以赎买的。倘如是,如此面对现实的态度和做法,实质上是对“公车私用”、公车腐败的退让、妥协,堪称“鸵鸟政策”。在某种程度上说,这背离了现代法治政府应该具有的行政伦理和“政治操守”。

  对于“按每公里1.5~1.7元收费”的标准问题,同样令人疑窦丛生。制定这标准的依据是什么?公车私用像“打的般收费”?“错!系‘好过打的’。”就算按广州现行打的收费也是每公里2.6元(甚至更高),相比之下公务车私用的确便宜多多。有心的网友更进行精确计算,公务车的排气量普遍较大(2.0以上),若按每公里1.5元收费,基本就是汽油费、保养费、折扣费等最基本的“成本性费用”。据此,只要脑子不进水的人,即使是有偿使用公务车也远好过使用私车或自己买车,起码免了购车款。换言之,公务车“有偿私用”俨然是“不用白不用”。何况如此一来,“公车私用”或由此变得“名正言顺”,外界想监督反而变得更难了——“老子交了钱的”!也难怪网友直言,此乃公车腐败的合法化。

  同时,公务车的使用成本也存在因车型、排气量等方面的不同而有所差异(通用别克、奥迪、东风本田、奇瑞等就存在耗油、维护成本等差异),这个收费标准又如何能囊括或做到准确、细致?此外,公车“有偿私用”算不算经营?是否也面向公众?(有网友问道:公务员每公里1.5元,我再加“5毛”租不?)而一旦出交通事故又该谁买单?……凡此等等。因此,公务车有偿使用在收费标准乃至具体执行上,都难免存在一些技术或操作上的问题,或者监管成本也过高等。

  对于“公车私用“泛滥的问题,首先应考虑大幅削减公务车(既然2/3的公车使用是非公务的,那不如先削减2/3的公车吧)。而不是搞这种不痛不痒甚至涉嫌故意给公车腐败留下“制度后门”的有偿使用花招!中共广东省委党校教授蔡兵曾就“公车越改越多”现象撰文指出:“如果老是让利益既得者霸着改革者的位置,老是拿不出一个让广大民众认可的合理改革程序和方案,改革就会搞成一种自娱自乐的游戏,民众就不会相信改革,也不会支持改革。”可谓一语中的!正因缺少群众参与,公车改革变成特权利益者的自娱自乐,总是“尾大不掉”,也就注定难以令人满意了。

  温家宝说:“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是衡量政府工作好坏的唯一标准。”对公车改革也当如是观。(默客)

  广州拟对“公车私用”收费 每公里1.5至1.7元

  http://news.ycwb.com/2011-02/23/content_3364789.htm

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